Комитет Госдумы по промышленности отозвал из рассмотрения нижней палаты парламента законопроект № 1133086-8, предполагавший продление срока действия специальных инвестиционных контрактов (СПИК) в автомобильной промышленности до 31 декабря 2033 года. Документ касался контрактов, заключённых после августа 2019 года, если решение об их подписании было принято до этой даты.
Инициатором законопроекта выступал глава комитета по промышленности Владимир Гутенев. Внесение документа в Госдуму состоялось в конце января; уведомление о его снятии с рассмотрения опубликовано в электронной базе данных парламента 19 февраля.
Суть механизма СПИК и история изменений
Специальный инвестиционный контракт — инструмент государственной поддержки крупных промышленных проектов. Государство гарантирует инвестору стабильность налоговых и иных условий, а последний берёт на себя обязательства по объёмам вложений, уровню локализации производства и другим показателям.
Первоначальная версия механизма (СПИК 1.0) была введена законом «О промышленной политике» 31 декабря 2014 года. Заявки инвесторов рассматривались без конкурса, минимальный порог инвестиций составлял 750 млн рублей (без НДС), максимальный срок контракта — до 10 лет.
В августе 2019 года законом № 290 был запущен обновлённый механизм СПИК 2.0 с новыми условиями. Для заключения контракта инвестор должен пройти конкурсный отбор через государственную информационную систему промышленности. Требования к минимальной сумме инвестиций отсутствуют, но срок действия контракта увеличен: до 15 лет при вложениях до 50 млрд рублей или до 20 лет при превышении этой суммы.
Одновременно для контрактов, заключённых по старым правилам, были установлены переходные положения, включая возможность продления СПИК в автомобильной промышленности до 31 декабря 2033 года.
Казус завода Haval в Тульской области
Отозванный законопроект предусматривал возможность продления до 2033 года СПИК в автомобильной промышленности, если решение об их заключении было принято до 13 августа 2019 года, даже если фактическое подписание контракта произошло позже. В тексте уточнялось, что в Тульской области расположен автомобильный завод, заключивший СПИК с участием РФ 23 сентября 2020 года на основании положительного решения межведомственной комиссии, принятого до вступления закона о СПИК 2.0 в силу.
Речь идёт о контракте, который Минпромторг подписал в конце сентября 2020 года с компанией ООО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус», контролируемой китайским автомобильным концерном Great Wall Motor. Предприятие выпускает в России автомобили марки Haval. Завод получил одобрение СПИК ещё до августа 2019 года, когда действовали старые правила СПИК 1.0, однако сам контракт был подписан 23 сентября 2020 года — уже после вступления в силу закона № 290, вводившего новую версию механизма.
Таким образом, формально на данный контракт распространялись условия СПИК 2.0, не предусматривающие автоматического продления до 2033 года.