Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вынесла на обсуждение инициативу о введении норматива обязательных биржевых продаж для полимеров. Также ведомство предлагает вывести на организованные торги соляную и серную кислоту, применяемые в металлургии, нефтехимии и сельском хозяйстве. Эти вопросы будут обсуждаться с производителями и потребителями на заседании биржевого комитета при ФАС в конце марта, сообщили в службе.
По словам представителей ведомства, мера является продолжением работы по формированию национальных ценовых индикаторов на ключевые товары. Это, по мнению ФАС, должно способствовать развитию конкуренции и повышению прозрачности механизмов ценообразования на товарных рынках.
Структура российского рынка полимеров и кислот
Основным игроком на рынке полимеров в России выступает компания «Сибур». Она контролирует ключевые мощности по производству полиэтилена и полипропилена различных марок, в том числе через активы «Казаньоргсинтез», «Нижнекамскнефтехим» и комплекс «Запсибнефтехим». На долю «Сибура» приходится около 80% всех мощностей по выпуску полиэтилена и полипропилена в стране.
Производством полимерной продукции также занимаются другие нефтехимические и интегрированные компании, включая «Газпром нефтехим Салават», нефтехимические активы ЛУКОЙЛа, «Роснефти» и ряд других площадок. Совокупная доля мощностей для производства полиэтилена и полипропилена этих компаний составляет примерно 18%.
В сегменте серной кислоты производство сосредоточено прежде всего у компаний металлургической отрасли и производителей удобрений, где это соединение является частью технологической цепочки. К числу крупнейших игроков относятся «ФосАгро» и «Еврохим» (в структуре производства удобрений), а также УГМК, где выпуск серной кислоты связан с переработкой серосодержащих газов.
Соляная кислота выпускается предприятиями хлорной и основной химии, как правило, в рамках производства поливинилхлорида (ПВХ) и другой хлорорганической продукции. В число производителей входят Башкирская содовая компания, «Каустик», ПАО «Химпром», «Сода-Хлорат» и ряд других активов.
Позиция производителей и биржи
В «Сибуре» сообщили, что компания ведет работу с ФАС по развитию ценовых индикаторов ключевой нефтехимической продукции. В январе 2026 года была согласована «дорожная карта», цель которой — сформировать биржевые и внебиржевые индикаторы в ближайшие два года. По мнению компании, это повысит прозрачность ценообразования для потребителей нефтехимической продукции и станет вкладом в мероприятия по формированию экономической независимости России.
При этом в «Сибуре» подчеркнули, что важно учитывать сложность и широту марочного ассортимента полимеров, который разрабатывается под нужды конкретных производителей готовых изделий и имеющиеся у них мощности. Поэтому полимеры в основном продаются по долгосрочным контрактам.
Петербургская биржа заявила о готовности обеспечивать реализацию как массовых, так и немассовых марок полиэтилена и полипропилена на биржевых и внебиржевых торгах. Основные производители на добровольной основе уже осуществляют реализацию полимеров и готовы к расширению номенклатуры. Вопрос обязательности биржевых нормативов, по мнению биржи, целесообразно обсуждать на площадке биржевого комитета ФАС России, где представлены все участники рынка.
Действующие нормативы и национальные индикаторы
Сейчас для производителей обязательные нормативы продаж на бирже уже распространяются на нефтепродукты: бензин — 15% от производства, дизтопливо — 16%, авиакеросин — 11%, сжиженные углеводородные газы — 7,5%. Также действуют нормативы для ортоксилола, толуола, стирола, фенола (10% от объема реализованной за три предыдущих года продукции) и энергетического угля марок Д и ДГ (10% от общего объема реализации).
В начале 2025 года Петербургская биржа объявила о создании Национального биржевого ценового агентства, цель которого — нивелировать зависимость от иностранных ценовых агентств. Источниками информации для агентства выступают ликвидные биржевые торги, в том числе данные срочного рынка, а также цены участников, внебиржевые данные и внешние источники — отраслевые ведомства, министерства, ассоциации и союзы.
Оценка экспертов: плюсы и риски
Старший менеджер консалтинговой компании «Имплемента» Иван Тимонин считает, что в случае полимеров, прежде всего массовых марок полиэтилена и полипропилена, введение норматива выглядит экономически обоснованным инструментом повышения прозрачности и формирования публичных ценовых индикаторов. Однако он обращает внимание на то, что полиэтилен и полипропилен не являются однородными товарами: внутри этих групп десятки марок с различными характеристиками и назначением. Поэтому норматив нужен для массовых, стандартизованных марок, где возможна ликвидность и формирование репрезентативной цены.
Советник управляющего фонда «Индустриальный код» Максим Шапошников согласен, что на внутреннем рынке необходим свой индикатор, чтобы отойти от экспортной альтернативы или хотя бы частично ее заменить. Эксперт не ожидает, что увеличение поставок через биржу за счет норматива снизит цены для внутреннего потребителя. При этом в условиях постепенного закрытия внешних рынков для России формирование собственного ценообразования «жизненно необходимо».
Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов указывает, что обязательный норматив может не только повысить прозрачность ценообразования и стимулировать конкуренцию, но и создать дополнительные издержки для производителей. Есть риски, что производители столкнутся с административными барьерами и штрафами за невыполнение нормативов, что увеличит себестоимость на 3–5%.
По его словам, производителям придется адаптировать системы учета и документооборота для разделения объемов на биржевые и внебиржевые, включая сертификацию партий по стандартам биржи. А необходимость доставки товаров на биржевые склады увеличит транспортные расходы: для производителей из отдаленных регионов на 2–5% себестоимости из-за тары и хранения. Доставка кислот усложняется из-за их опасности: они требуют спецтранспорта, цистерн и различных лицензий.